“十年规划”的制定，其意义已不仅仅局限于会计领军人才培养探索两年之后的总结与
梳理，更是就高端会计人才教育问题所进行的面向未来的系统与前瞻的思考

    事物是普遍联系的。当人们尚沉浸在春晚赵本山式“太有才了”的幽默之中时，中国会
计管理者们已经捧出了打造领军人才的“十年规划”。　　

　　横空出世

　　财政部《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》
中，回顾2006年工作时谈到：“实施会计领军人才培养工程，完善继续教育制度”；同时，
在介绍2007年重点工作时指出：“继续实施会计人才培养工程，加强注册和监管，促进注册
会计师和资产评估行业健康发展。”

　　人才培养正成为一项长期、系统的事业。由财政部会计司、中国注册会计师协会与中国
会计学会共同起草的《全国会计领军（后备）人才培养十年规划（征求意见稿）》（下称
“十年规划”）横空出世。“十年规划”共分八个部分，一是指导思想，二是培养目标及任
务，三是组织分工，四是学员选拔，五是培训组织，六是学员使用，七是加强国际合作，八
是探索可持续发展模式。

　　在与经济发展进程相适应，与国际标准趋同的会计、审计两大准则体系于上市公司施行
的第一年初，在新的财务通则千呼万唤始出来之后，在大力推进企业内控标准体系建设及推
动会计师事务所做大做强的冲锋号角中，“十年规划”的制定，其意义已不仅仅局限于会计
领军人才培养探索两年之后的总结与梳理，而是对中国目前经济生活以及其中的财会工作所
给予的强力支撑，更是就高端会计人才教育问题所进行的面向未来的系统与前瞻的思考。　
　

　　繁简有度

　　会计上有重要性原则，其实质就是要讲求效率。而在洋洋洒洒近万字的“十年规划”
中，也透出这种专业精神。其中，第五部分是“培训组织”，属于核心内容之一，所占篇幅
超过整体的一半，文件的针对性与务实性可见一斑。培训组织部分，具体又分为培训周期、
培训方式、培训管理与培训经费四方面内容。

　　在培训周期方面，“十年规划”中指出，每届培训班的培训周期为6年，分为3个考核周
期，第一个考核周期是知识拓展阶段；第二个考核周期是能力提升阶段；第三个考核周期是
使用提高阶段。

　　对于培训方式，“十年规划”中介绍说，实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教
学与应用研究相结合的培训方式，通过建立学习、研究、实践、交流平台，系统学习知识，
强化能力建设，不断完善学员知识结构，全面培养和提升学员的综合素质；其中，培训由集
中培训和跟踪管理两部分组成；同时，搭建4类人才的沟通桥梁，通过开展联合集中培训、
举办合作论坛、学术交流、网络互动等方式，加强沟通与交流，促进学习合作、业务合作、
知识整合，打造会计领军（后备）人才联合团队。

　　记得在2006年6月一次领军人才班的座谈会上，企业类与注册会计师类学员曾接受一项
调查。调查结果显示，在急待解决的财务与会计问题中，选择“会计教育问题研究”的只有
1票，选择“会计人员队伍建设研究”的只有2票。当时，有人曾对实务界缺乏此种兴趣的调
查结果忧心。其实，这恰恰客观反映了实务界人才的特点，反映了各层次各类型人员间的有
效分工。

　　“十年规划”出台，无疑打消了人们曾经的疑虑。其实，中国的会计管理者们深悉时代
赋予自己的职责，同时也明白财会专业教育乃至全国会计领军人才的培养，需要自上而下考
量与规划的客观要求。

　　量化清晰

　　可喜的是，“十年规划”的一大亮点，便是奉行会计“用数据说话”的特点，将全国会
计领军（后备）人才培养的方方面面予以量化。目标清晰，才能有的放矢。

　　比如，在介绍总体目标时指出，在全国范围内，争取用10年左右的时间，选拔培养1000
名左右会计领军（后备）人才，担负会计行业的领军重任；谈及具体任务时介绍，着力培养
450名左右在大型企业或重要经济领域担任财务负责人的企业类会计领军（后备）人才，着
力培养100名左右在行政事业单位或相关重要领域担任财务负责人的行政事业类会计领军
（后备）人才，着力培养350名左右具备国际资本市场认可的专业资格、具有国际竞争力的
注册会计师类会计领军（后备）人才，着力培养100名左右在会计学科担任学术带头人的学
术类会计领军（后备）人才。

　　又如，在介绍联合集中培训方式时，计划每年举办一次联合集中培训，时间为3-5天，
采取“授课与交流相结合，以交流讨论为主”的培训模式。

　　层次分明

　　如同簿记体系中的类似总账、明细账与日记账等的系统划分，“十年规划”也同样是层
次分明，进而相互有机结合，主要表现在三个方面。

　　首先，目标方面既有总体目标的确定，也有具体任务的展开；且具体任务是根据会计领
军（后备）人才培养工作的总体目标，结合不同领域的实际情况而制定。

　　其次，在组织分工方面，不仅成立培训工作领导小组，且配置包括财政部领导、分管会
计领导、相关单位负责人、人才使用单位代表等在内的不同方面人员；同时，在“分类培
养，联合打造”的培训模式中，也明确了财政部会计司、中国注册会计师协会、中国会计学
会以及北京、上海、厦门三家国家会计学院的具体分工。其中，领导小组负责规划、指导全
国会计领军（后备）人才培养工作。

　　第三，如前所述，每届培训班的培训周期为6年，分为3个考核周期，每一阶段的主要任
务不同；在培训方式上，集中培训、跟踪管理以及联合培养的具体内容各异。

　　起于终点

　　就两年时间的探索而言，“十年规划”是一种总结；而就未来工作而言，“十年规划”
又是一个新起点。

　　其中，有新的概念需要填充丰富新的内容，如“会计领军人才能力框架”；有新的提法
需要细化，如学员选拔“高起点、高标准、高质量”的要求；也有新的探索，如鼓励、引导
学员自发成立区域性、行业性学员组织的同时，在中国会计学会下组建成立会计领军人才分
会等等。

　　同时，需要指出的是，会计教育一盘棋。

　　在规划全国会计领军（后备）人才培养的同时，如何整合目前所存在的诸多会计教育与
相关考试，如会计证、助理会计师、会计师、高级会计师、注册会计师、MPAcc以及管理学
（会计学）硕士等等，从建设一个全方位、多层次、宽领域的会计教育体系，最大限度地发
挥各方面资源，应当也在管理层的考虑与规划之中。

　　所以，“十年规划”是一种开始。
 
  （王大力）

                                                                               
                                                               来源:中国财经报