财政部专家认为，增值税转型宜分步实行，个税改革仍有必要。
　　中央经济工作会议对明年我国财政政策“由积极转向稳健”一锤定音，随后财政部部长金人庆撰文表示，要大力推进税制改革，并把“第一大税种”增值税转型改革放在了第一位；而去年呼声极高、之后又沉寂的个人所得税改革，这次并未被列为改革目标。如何看待明年税制改革中的这一热一冷？日前，记者采访了专程来穗参加广东省财政厅组织召开的《预算法》颁布十周年座谈会的财政部科研所副所长白景明博士。
　　增值税转型是改革方向
　　所谓增值税转型，就是指将我国现行的生产型增值税转为消费型增值税。在消费型增值税税制下，允许企业对购进的固定资产抵扣进项税金；而在生产型增值税税制下，只允许企业抵扣购进原材料所含进项税金，不允许抵扣购进固定资产所含进项税金。所以，生产型增值税存在重复征税的问题。
　　十年前，出于保证财政收入和防止固定资产投资膨胀等考虑，国家选择了税基最宽的生产型增值税。但是，自该税制实行以来，业内的争议就一直没有停止。十六届三中全会确定增值税转型是今后税制改革的主要内容之一，并在东北地区先行试点，改革的时机又成为争议的焦点。尤其是去年底、今年初，国内固定资产投资规模呈迅速扩大趋势，导致国家连续出台宏观调控措施，原定今年初启动的东北地区改革试点工作，也被迫拖延到今年10月。至今，对增值税转型改革与稳健的财政政策、宏观经济调控之间的协调问题，质疑之声犹存。
　　对此，白景明表示，从静态上看，增值税转型可能会丢掉一部分税收，但是，从长远来看，它能有效地增强企业竞争力，有利于增加财政收入。白景明介绍，目前世界上实行生产型增值税的国家只有两个，除我国外，另一个是印尼，其他实行消费型增值税的国家，也没见因此而出现投资增长过快或者失控的问题。投资规模是否扩大，并不取决于增值税的类型，而取决于对投资收益的预期。增值税改革最关键的问题是，通过完善税制让市场主体———企业自我发展的能力更强，建立经济自主稳定增长的内在机制。
　　由于增值税是目前我国最大的税种，去年仅此一项收入就达7300多亿元，占全国税收总收入的将近50%，其改革的重要影响不言而喻。明年这项改革工作会推进到哪一步？白景明认为，应该根据目前东北地区改革的试点情况来决定，由点到面、分步推进的策略才是明智的。
　　个税改革应符合时代发展
　　去年年中，财政部科研所关于《我国居民收入分配状况及财税调节政策》课题报告提出了改革现行的个人所得税制问题，其中提出适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策等观点，立即在国内引起极大反响。今年8月，有关财政部已将一个过渡性个税改革方案上报国务院的说法又引起各方猜测，后来从财政部及国家税务总局传出的消息是，个税改革没有具体时间表。此次财政部部长金人庆撰文谈稳健财政政策并提出税制“四大”改革内容时又未提及个税改革。于是，有观察人士指出，个税改革明年依旧没戏。
　　对此，白景明强调，从学术理论的角度上来看，个税改革有必要。因为目前实行的个人所得税制是上世纪80年代中期确定的，当时用以确定个人所得税水平依据的是个人收入水平、经济市场化程度、物价情况、对外开放程度、福利制度、区域差距等等，都与20年后的今天有了很大的不同。比如，上世纪80年代中期定下800元作为个税起征点，当时受市场化程度限制，个人支出结构中基本不包括房屋、教育的支出，但现在，房屋、教育的支出已经成为人们尤其是年轻一代主要的支出。
　　白景明介绍，在西方国家，个人所得税和社会保证税是两个最大的税种，个人所得税制变化得相当快，调控经济往往调控个人所得税。据了解，在我国，目前虽然个人所得税收入在税收结构中占比重不大，但从其近年发展趋势看，收入增长迅猛，已成为同期收入增长最快的税种。