有喜有忧!芜湖“十四五”规划这样说机遇和挑战

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来源:今日芜湖头条工作室           编辑:周一平

近日,市政府印发了芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。《纲要》描绘了“十四五”时期开启新阶段现代化美好芜湖建设新征程的宏伟蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。

市政府要求,各县市区、各部门要认真组织学习宣传,增强执行《纲要》的自觉性、主动性和创造性。各级各部门要把规划确定的目标任务作为工作重点,认真分解落实,保障《纲要》顺利实施。市发展改革委要发挥好综合协调职能,加强对规划实施的监测和评估,及时向市政府提出推进规划实施的对策建议。

记者注意到,《纲要》对芜湖“十四五”的发展机遇以及面临的挑战和问题,进行了客观精准的分析,对于我们认清形势、坚定信心具有重要参考价值。

机遇:新平台新定位

《纲要》认为,新发展格局带来重大机遇。我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。具有枢纽优势的芜湖在融入新发展格局中有着独到优势,将迎来资源要素加速流动、资源配置效率加速提升的契机,有利于进一步深化供给侧结构性改革和需求侧改革,有利于新动能培育,有利于芜湖空水公铁多式联运大物流枢纽构建,加快融入区域产业链、供应链和创新链,塑造竞争新优势。

新发展平台带来重大机遇。长江经济带、长三角一体化、中部崛起,以及“三区两圈一廊”等重大战略叠加实施,安徽自贸试验区芜湖片区、江北新区、全域孵化区等重大平台加快建设,芜湖发展的政策环境和平台支撑进一步改善,为芜湖全面对接长三角世界级产业集群、世界级机场群和港口群,高质量融入区域发展大局带来良机,有利于芜湖在更宽领域、更高层次参与开放发展,加快打造改革开放新高地。

新发展定位带来重大机遇。省委“十四五”规划建议明确,支持芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市。新发展定位要求芜湖勇当“皖江崛起排头兵,五大发展先行者”,在美好安徽建设中作出更大贡献,在要素集聚、新兴产业培育、科技创新、交通物流枢纽建设等方面取得更大作为。这为芜湖优化城市空间布局,提升城市能级,实现高质量发展走在全省前列提供了前所未有的时代机遇。

挑战:城市能级仍不高

《纲要》认为,芜湖在高水平全面建成小康社会的基础上,具备全面开启基本实现社会主义现代化建设新征程的有利条件,但发展不平衡不充分的问题依然较突出。

一是城市能级不高,辐射带动作用仍较弱。GDP占全省GDP比重9.7%,较“十二五”末下降1.5个百分点,与合肥及长三角中心城市的差距较大,对省内其他城市发展的领先优势缩小。城市人口集聚度和吸引力不足,外来人口流失与产业用工困难结构性矛盾较为突出。

二是产业规模不大,转型升级动能仍偏弱。规模工业企业数量偏少,创新资源对产业转型升级发展的支撑不够,汽车、电线电缆等传统优势产业增速回落,战略性新兴产业体量仍偏小。园区平台规模、运营水平等与长三角先进地区相比差距较大,产业链不健全、关键领域配套企业少等问题仍然突出。

三是城市建设管理、要素环境支撑还存在短板。江城特色风貌不够凸显,新城建设、老城更新改造仍存在薄弱环节。对外交通能力仍显不足,过境交通与市内交通相互干扰,交通干道客车与货车混行,通行效率不高,所辖县(市)区之间互联互通的快速交通体系尚未形成。城市内部交通体系不完善,停车难问题日益突出。土地、资金等要素保障趋紧,资源环境约束日益增强。

四是社会民生领域仍存在薄弱环节。教育、医疗、文化、体育等领域还存在不少短板,应对人口老龄化的服务设施建设不足,城乡之间公共服务供给能力和服务质量还不均衡,与人民日益增长的美好生活需要还有差距。营商环境优化还需持之以恒下更大功夫。

特征:一体化加速推进

《纲要》表示,“十四五”期间,在长三角一体化发展加速推进的背景下,芜湖经济社会发展呈现以下阶段特征。

一是枢纽优势显现期。随着商合杭高铁、芜宣机场等重大交通基础设施的建成运营,以及芜湖(京东)全球航空货运超级枢纽港的落地建设,全国综合交通枢纽和江海转运枢纽优势将进一步显现,对客货流优化配置的能力将大幅提升。

二是产业升级加速期。坚持人才优先战略,推动产业集聚、高端化发展,加快全域孵化区建设,积极参与长三角科技创新共同体建设,大力推进产业链创新链深度融合,产业升级发展将进一步加速。

三是城乡融合突破期。把握江北新区建设和江南行政区划调整契机,推进江南主城、江北新区以及湾沚、繁昌新设区的一体联动,全面推进乡村振兴战略,优化城乡资源要素配置,城乡融合发展将实现新的更大突破。

四是绿色发展改善期。树立“生态即价值”理念,健全生态文明体制,以制度创新、技术创新和产品创新推动生态经济化、产业绿色化,进一步增强“生态名城”含绿量,绿色发展将全面进入改善期。

五是民生福祉提标期。牢固树立以人民为中心的发展思想,适应人民群众新期待、满足人民群众新要求,加大优质公共服务供给,民生福祉进入持续增进的提标扩面期。(图片由传媒中心提供)

全媒体记者:张申尚